가장 장엄한 격식을 갖춘 교황문서를 말한다. 라틴어의 ‘불라(bulla)’란 이름은 이 문서를 원형의 납도장으로 봉인하는데서 유래하였다. 봉인의 앞면에는 베드로와 바오로의 모상이, 뒷면에는 해당 교황명이 부각되어 있다. 교황청 상서원(敎皇廳 尙書院, Cancellaria Apostolica)에서 작성되어 서명은 대개 상서원 추기경과 해당 교황청 성성의 성장 추기경이 한다. 교황은 예컨대 시성포고(諡聖布告) 등의 문제를 다룬 ‘Bullae Consistoriales’에만 서명하는데, 1984년 5월 6일 한국순교자 103위의 시성도 이런 대칙서에 의해 포고되었다. 이것은 가장 중요한 문제들을 다룬 추기경단 전체회의의 의결문서이다. (⇒) 교황문서
